驳回枣阳市南城街道办事处惠湾社区居民委员会的诉讼请求。

案件受理费17454元，减半收取8727元，由枣阳市南城街道办事处惠湾社区居民委员会负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。