一、撤销呼和浩特市新城区人民法院（2018）内0102行初41号行政判决；

二、撤销呼和浩特市城市管理综合执法局2018年5月10日作出的呼城管罚决字（2018）第2-001号《行政处罚决定书》；

三、责令呼和浩特市城市管理综合执法局于本判决生效之日起60日内重新作出行政行为。

二审案件受理费50元，由被上诉人呼和浩特市城市管理综合执法局负担。

本判决为终审判决。