经济谈 | 正确理解资本设置红绿灯的目的
规范和引导资本健康发展系列专家解读6
5月16日出版的第十期《求真》杂志发表了习近平总书记的重要文章《正确认识和把握中国发展的重大理论和实践问题》。文章指出，要正确认识和把握资本特征和行为规律
2021年底，在一年一度的中央经济工作会议上，为资本设置红绿灯的政策宣传是一大亮点。这是一个相对清新的宏观调控理念，具有重要意义。资本具有盈利、流动性、风险和多样性的特点。为资本设置红绿灯是规范和引导资本健康、有序、可持续发展的重要理念。经过几十年的实践，中国特色社会主义市场经济建议在适当的时候为资本设置红绿灯。我们应该正确理解资本设置红绿灯的目的。
设置红绿灯，引导资本健康有序发展
经济学研究表明，资本循环运作有自己的规律，资本存在明显的缺陷。例如，资本的自由竞争必然会进入经济垄断；资本利润追求的唯利是图会在一定条件下损害社会公共利益；资本流动性中的贫富会形成收入分配模式和产业分配模式的马太效应，贫富差距和产业过度集中；资本从经济领域渗透到非经济领域会导致金钱政治、金钱权力交易等。事实上，西方国家市场经济的演变历史已经充分证明了这些资本缺陷的存在。近年来，我国也出现了私人大资本排斥小微企业、垄断抑制竞争、资本侵蚀公共利益、资本脱离现实到虚拟导致实体经济发展相对不足、资本损害消费者利益、部分行业严重损害劳动者权益等。因此，我国不能认为我国实施的是社会主义经济体系的内在缺陷，只能自动克服资本运行的自然缺陷。
为资本设置红绿灯不是控制资本，更不用说替代资本了，而是指导资本健康、有序、可持续发展。中国特色社会主义经济建设实践形成了重要共识：要实现社会主义现代化的目标，必须坚持两个不可动摇，即巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和指导非公有制经济的发展。这已成为中国经济体系的基础。为资本设置红绿灯，不能违反本制度的要求，而是指导非公有资本的健康和可持续发展。红绿灯具有放行、禁止、左右等多种效果，适用于资本流动，即向资本展示方向感，维护资本市场的正常流动秩序。红绿灯只是为了提醒资本家，在社会主义市场经济运作中，什么可以做，并鼓励做；什么不能做，必须受到惩罚。
为资本设置“红绿灯”是建设法治经济的必要环节，是依法治国的基本内容之一
在提出为资本设置红绿灯之前，中国对资本有许多监督和指导措施，主要体现在相关政策的出台上。例如，2005年发布的《国务院关于鼓励、支持和指导个人私营等非公有制经济发展的意见》（又称《非公有制经济36条），2010年发布的《国务院关于鼓励和指导民间投资健康发展的意见》（又称《非公有制经济新36条）。
中国的资本市场仍在发展和增长，特别是在网络经济和数字经济发展后，虚拟资本运营暴露出许多新问题，如平台垄断和挤压在线商店、使用大数据杀死消费者、挤压离线商店导致破产和失业等。对这些问题的监督不仅需要灵活的政策调整，而且还需要稳定的政策执行。将这两种情况结合起来，上升到法律和政策之间的规定是合适的，为资本设置红绿灯可以实现这一意图。
为资本设置红绿灯是对资本交通规则的改进。资本市场准入有公司法、企业法、注册审批程序等各种实体法规范；资本经营结果也有各种法律法规和监督，如企业税收征管、企业社会保险福利支付等。目前，更需要加强监督和指导的是资本的经营过程。目前，资本的经营监督主要依赖于产业政策和积极和消极清单的管理。设置红绿灯，需要根据实际经济活动中暴露出的问题，制定更具体、更明确的规定，简化经营程序，合并规则，填补空白。设置红绿灯相当于为资本设置渠道规则。资本需要制定有关规定，不得擅自突破红灯。
作者： 刘瑞
