近年来，世界上许多地方都出现了许多游行示威、暴力骚乱甚至武装冲突，打着民主运动、街头革命和色彩革命的旗号。虽然这些动荡形式不同，原因复杂，但美国的非政府组织可以上下跳跃。然而，尽管这些非政府组织假名为非政府，但它们本质上是美国政府的旨意或意愿，这是美国隐藏其操纵色彩革命和扰乱世界黑手的白手套。

       美国国家民主基金会被国际社会称为第二中情局(NED)为例，NED虽然自称是非政府组织，以支持其他国家的民主为己任，但其背景、资金来源和经营机制都反映了美国政府的官方意志。从成立的背景来看，为了加强民主出口，里根政府于1982年推出了所谓的民主计划NED。成立后，NED虽然自我宣传为独立和非营利性基金会，但其主要收入来源是通过美国国务院获得国会资助，其外部捐赠和活动也受到美国国会和国务院的监督。

       尽管NED也接受其他基金会、公司和个人的捐款，但与国会拨款相比，这些额外的捐款非常少，主要用于一些与非捐相关的活动。从操作机制来看，NED更像是个总承包商，主要负责直接或通过四个核心转让机构（包括国际民主协会、国际共和国研究所、国际劳动团结中心、国际私营企业中心）在世界各地资助各种所谓的民主运动、工人运动、色彩革命等。NED在他的网站上，他还声称对美国政府在国外促进民主的官方努力起着重要的补充作用，包括在美国政府无法工作的环境中工作。可以说，NED完全是拿美国政府的钱，为美国政府办事的白手套。

       在实践中，NED世界各地的活动是以假民主的名义反民主的事实，充分体现了美国政府的意志，是美国政府在世界各地策动色彩革命的起点。NED当时，里根政府在重组美国军备、夺取苏联战略优势的同时，计划全面加强对苏联及其东欧盟友的政治渗透，从内部瓦解苏东集团。在这种情况下，NED它已成为美国对苏东集团实施政治攻势的先锋，专注于苏联控制的东欧地区。美国《华盛顿邮报》于1989年8月报道，NED为波兰团结工会提供财政支持，帮助他们推翻波兰政府，开启了东欧剧变的序幕。

       冷战结束后，美国将巩固冷战成果，推动世界各地民主作为外交重点。NED响应美国政府的号召，一系列色彩革命在中东欧和独联体系列色彩革命，如2000年塞尔维亚的天鹅绒革命、2003年格鲁吉亚的玫瑰革命、2004年乌克兰的橙色革命、2005年吉尔吉斯坦的郁金香革命等。

       打着民主运动和街头革命的幌子，世界其他地区发生的各种动荡也大多出现了NED以所谓阿拉伯之春为例，NED在埃及、也门、约旦、阿尔及利亚、叙利亚、利比亚等国家，通过支持所谓的女权、新闻自由、人权活动，向亲美或反政府部队提供资助、培训和舆论支持，输出反政府思想，最终在阿拉伯世界引发所谓的阿拉伯之春。

       NED也在其网站介绍称，美国时任总统小布什在2004年的国情咨文中提议将NED预算翻了一番，在大中东项目中增加了金额。预算增加后，NED大部分增加的金额也用于资助中东项目。可以说，NED在中东的所作所为完全代表了美国政府的旨意，是美国实施大中东计划和民主转型的主要起点。

       在拉丁美洲，玻利维亚、委内瑞拉、古巴等美国的眼中钉成了NED以委内瑞拉为例，查韦斯于1999年当选总统后，NED它开始了各种渗透和混乱活动，包括向委内瑞拉反对派提供资金，并通过邀请访问美国为反对派提供培训。在此背景下，NED1999年，用于干涉委内瑞拉的资本支出也在逐年上升。25.782000年，万美元增加到2000年87.74到2019年，1万美元将增加到266万美元。在香港，可以发现2014年的非法占中和2019年的反修例暴力示威游行NED的影子。

       事实上，除了NED及其四个核心转让机构，美国其他非政府组织，如自由之家、人权观察、开放社会基金会，也在民主运动、街头革命甚至色彩革命的幌子下，在制造其他国家的动荡过程中发挥着不可忽视的作用。虽然这些组织，如自由之家，自称是独立组织和致力于在世界各地推广自由，但其大部分运营资金来自美国政府，主要渠道是NED美国国际要由前美国政府官员和中情局特工组成。显然，这样的非政府组织很难相信其非官方属性及其客观公正性。

       可见，以NED虽然以美国非政府组织为代表的是私人非政府组织，但它实际上是美国政府在世界各地策动色彩革命和各种动荡的起点，是美国政府推动其战略目标和掩盖其官方行为的白手套。

       (贾春阳 美国现代国际关系研究所副研究员)