(经济观察)建设全国统一大市场 必须澄清五大认知误区

       北京，5月18日，中国新闻： 建设全国统一大市场

       中新社记者 庞无忌

       中共中央 国务院关于加快全国统一市场建设的意见发布了一个多月，讨论仍在升温，存在一些误解。如何正确理解全国统一市场的建设？许多专家在接受中国通讯社记者采访时表示，有必要澄清五个认知误解。

       第一，建设全国统一市场绝不是计划经济2.0”。

       清华大学中国发展规划研究院执行副院长董宇指出，有人用统一这个词写文章，认为统一自然等同于计划，但忽视了建设统一市场本身就是促进市场化、完善市场经济体系的过程。

       董宇表示，文件中最重要的内容是四个统一，即产权保护、公平竞争、市场准入和社会信用。它们都是市场经济的基石。

       上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授陆明也指出，要建设全国统一的大市场，必须在中国形成统一的商品和服务市场，畅通生产要素的跨区域配置，统一地方监管、标准、行业准入等制度。在这个过程中，政府只在一些必要的方面发挥作用，比如统一一些市场规则，这显然不是计划经济。

       二是建设全国统一大市场，不等于搞自我封闭内循环。

       陆明说，事实上，统一的大市场更有利于外部循环。以沿海地区外向型经济的发展为例，建设统一的大市场将提高出口产品的生产效率，从而提高其竞争力。例如，在沿海地区生产汽车，国内循环畅通后，产业链运输和系统消费将大大降低。需要注意的是，双循环的官方部署一直是两个循环相互促进的。

       中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，一个大国应该以自己的市场、需求和要素为基础，不能依赖他人。此外，内部循环畅通，也可以推动进口，为世界创造订单和需求，这是一个负责任的大国应该做的。

       三是统一大市场与区域重大战略不矛盾。

       陆明认为，在中国这样的大国，不同地区形成了不同的特色，同时在一些地方形成了城市群和城市圈，这正是国内市场一体化的结果。区域经济的发展不能理解为每个地区都是独立的。人、地、技术、资本、数据等资源的配置应在全国范围内进行，在各地、适合发展的产业中获得最大的回报。区域和地区之间的分工也应基于这种统一的大市场模式。

       董宇还指出，统一并不意味着排除因地制宜的发展。统一大市场只为地方政府制定一些基本规则。在此基础上，地方政府可以根据当地情况发展。

       中国人民大学国家发展战略研究所教授刘瑞明也表示，建设全国统一市场，允许各地发挥比较优势，开展差异化竞争，可优先推进区域市场一体化，在此基础上逐步形成全国统一市场。

       第四，统一大市场取消地方优惠政策会影响欠发达地区的发展吗？

       商务部研究所市场研究所副所长白明表示，统一的大市场应以机会共享、利益共享和绩效共享为基础。机会共享是指发达地区可以给欠发达地区带来一些就业机会或提供相应的支持。利益共享是指让其他地方通过股权控股共享收入。绩效分享，包括官员沟通、在其他省市工作等。

       陆明解释说，根据传统的增长模式，地方政府首先分蛋糕，竞争优惠政策和土地指标。因此，国民经济增长质量不高，重复建设，然后进入市场分割。在某些方面，多年来，中国统一大市场的发展并不高，这使得国家在某些方面无法充分发挥大国的优势。因此，首先要倡导的不是总量的一致性，而是人均水平的平衡使各地的人口份额与经济份额一致。

       第五，统一大市场会挤压民营经济？

       董宇指出，如果这份文件会对私营经济产生影响，那一定是一种好处，因为它属于市场化改革文件，只是想培育一个更公平竞争、更好发展空间的市场环境。

       例如，促进因素流通是为了优化资源配置；一些交易市场的建设正在为私营经济创造商机。消除一些地方障碍也为企业扩大业务布局提供了更好的条件。（已完成时间）    【编辑:程春雨】