新华社北京4月18日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强打击电信网络诈骗违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)。记者就《意见》采访了国务院打击电信网络新型违法犯罪部际联席会议办公室(以下简称《国务院联席办公室》)相关负责人。
问:请介绍制定和发布意见的背景。
答：近年来，电信网络诈骗犯罪形势十分严峻，已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型。党中央、国务院高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门各行业和全国公安机关全链条重拳打击涉诈犯罪生态系统，全方位筑牢技术反诈防护网，全领域铲除电信网络诈骗犯罪滋生土壤，全维度强力挤压涉诈犯罪生存空间，取得了明显成效，全国电信网络诈骗案件快速上升的势头得到有效遏制。
同时，我们也看到，打击电信网络欺诈犯罪的治理是一个复杂的社会治理问题，目前金融、电信、互联网等行业经常被犯罪分子作为欺诈渠道，重点地区综合治理也需要加强，迫切需要在综合总结近年来打击治理工作成功经验的基础上进行顶层设计。中央制定发布意见，有利于建设党委领导、政府领导、部门责任、行业监督、相关方共同管理、社会各界广泛参与工作模式，有效提高治理能力，坚决遏制电信网络欺诈犯罪，使人民获得、幸福、安全、更安全、更可持续。
&欧宝官网app客户端下载nbsp; 问：请介绍起草《意见》的总体思路。
答：当我们与相关部门起草文件时，主要考虑以下几点。
一是坚决落实党中央的决策部署。以党中央关于打击电信网络诈骗违法犯罪治理的部署要求为基础，坚持多管齐下、多策并举，共同管理，形成合力，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪频发高发的局面。二是切实提高政法机关打击效率。坚持深入打击全链条，完善诈骗资金查处机制，加强法律支持，加强国际执法司法合作，不断提高打击电信网络诈骗违法犯罪的效率。三是切实加强行业监管源头治理责任。加强金融、电信、互联网等行业主管部门的技术反制和预警监控能力，通过建立健全安全评估、责任追究、信用处罚等制度，进一步明确金融、电信、互联网行业的监管责任，加强相关行业的源头治理。第四，落实地域管控综合治理责任。通过欧宝官网app客户端下载明确主要责任，加强犯罪源头综合整治，充分发挥地域诈骗黑灰行业的重要作用。
问：《意见》的主要内容是什么？
答：制定和发布《意见》是深入贯彻落实党中央决策部署的重要措施。《意见》是打击电信网络诈骗违法犯罪治理的重要规范性文件，为今后打击治理提供了重要依据。《意见》重点关注打击电信网络诈骗违法犯罪治理，重点关注五个方面。
一是依法严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。从近年来打击电信网络诈骗违法犯罪治理的角度来看，必须以依法严惩、深入打击整个链条为首要任务，不断打击电信网络诈骗违法犯欧宝官网app客户端下载罪，形成有效威慑。《意见》明确提出，政法机关要依法打击幕后组织者、投资者、策划人，为实施电信网络诈骗违法犯罪提供转账洗钱、技术平台、引流推广、人员招聘、偷越境(边境)等服务，以及买卖银行卡、电话卡、公民个人信息、企业营业执照信息等相关违法犯罪。明确政法机欧宝官网app客户端下载关要完善诈骗资金查处机制，最大限度追回赃物。
二是建立严格的预防体系。最好不要发生案件，更多的赃物不要被欺骗。本意欧宝官网app客户端下载见从加强技术对策、预警劝阻、宣传教育三个方面全面贯彻预防第一的理念。明确相关行业主管部门、金融机构、电信业务运营商、互联网服务提供商应提高技术对策能力，完善风险控制措施，建立健全预警劝阻专项体系，及时发现潜在受害者。明确各地建立全面、广泛的反欺诈宣传教育体系，形成全社会反欺诈的强烈氛围。
三是加强行业监管源头治理。一般来说，打击电信网络诈骗违法犯罪的治理是一个复杂的社会治理问题。金融、电信、互联网等行业主管部门必须加强行业治理，使电信网络诈骗无处生根。《意见》明确提出建立健全行业安全评估准入制度，不符合安全评估准入条件的，禁止从业；建立行业风险监测机制，提高风险识别拦截能力，及时采取控制措施；建立电话用户网络积分管理和行业黑名单制度，清理整频繁应用于欺诈领域的高风险业务；严格执行网络账户实名登记等安全管理制度和技术措施，及时发现和处理异常网络账户和网络黑灰色行业信息。明确建立健全行业主管部门、企业、用户三级责任制，建立电信网络诈骗严重失信主体名单制度。
第四，加强地域控制的综合治理。实践证明，电信网络诈骗违法犯罪具有地域特色信网络诈骗犯罪窝点集中的地区往往涉及诈骗黑灰行业泛滥，行业治理问题突出。加强犯罪源头的综合整治，是打击电信网络诈骗犯罪治理的关键举措。《意见》明确提出要加强犯罪源头的综合整治，及时发现和根除犯罪窝点，建立线索推送和举报渠道，消除当地涉及诈骗的黑灰行业。
第五，加强组织实施。强有力的组织领导是有效遏制电信网络诈骗犯罪的重要保障。《意见》明确提出要协调力量资源，加强综合保障，推进各级反诈骗专业平台和专业团队建设，全面提高打击电信网络诈骗犯罪的能力。
(责任编辑：王擎宇)
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