2022年是全国检察机关的质量建设年。最高人民检察院案件管理办公室负责人近日回答记者提问。
记者：今年是检察机关质量建设年。从相关业务数据来看，四大检察办案质量有哪些变化？
案件管理办公室负责人：2022年是检察工作质量建设年。国家检察机关可以依法履行职责，促进刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作的全面协调和充分发展。
（1）提高刑事检察机关的监督质量和效率，促进诉讼来源的治理。第一季度，国家检察机关充分发挥审前主导作用，巩固案件证据基础。1月至3月，提前干预、逮捕后指导调查、自我补充调查率同比增加；逮捕后不起诉、无罪判决、逮捕后缓刑、撤、无罪判决同比下降0.3个、4.8个、0.1一个百分点。积极推进公开听证、司法援助、检察建议等制度的合作应用，让人民群众感到公平正义。1月至3月，国家检察机关在履行刑事检察职责的过程中，开展了13757次公开听证，同比增长98.5%，公开促进公平，有效解决矛盾；向5960人发放司法救助6000多万元，发挥急救功能；针对超市和行业主管部门发布检察建议，实现案前预防，从源头上减少盗窃案件频率，促进治理。
（2）司法机关共同推进少逮捕、小心起诉、小心拘留刑事司法政策的有效实施。加强与公安、法院、司法行政机关的协调合作，深化对少逮捕、小心起诉、小心拘留刑事司法政策实施的共识。公安机关要求逮捕的从1月至3月大幅下降。公安机关应当提出审查和逮捕22.8万人同比下降16.3%，请求逮捕比例47.1%，同比下降8.7个百分点。居中能够履行职责，正当程序释放司法善意。从1月到3月，刑事案件不捕率39.8%、不诉率20.1%，同比大幅上升，不断推进羁押必要性审查，诉前羁押率39.8%，同比下降8.1一个百分点。启下向后延伸，确保办案效果。加强解释和推理，不逮捕或起诉复议审查率0.64%，同比下降0.51个百分点；加强认罪认罚从宽谈判过程和结果的稳定性，法院对检察机关的量刑建议采纳率达到97%，被告一审判决率达到97%96.6%；推进综合整治，加强案后处置，依法对决定不起诉的案件提出行政处罚检察意见，努力达到最佳效果。
（3）准确的民事监督引领了工作的创新和发展。优化对有效民事判决结果的监督，提高监督标准，适用再审检察建议和抗联系起来，实现敢于抗议与抗议的统一。1月至3月，提出了2656项监督意见，其中900项抗议，同比下降4.7百分点。在抗诉案件中，抗诉意见的采纳率。89.4%，同比增长8.7一个百分点。利用案件检察建议，提高整体监督效果。民事监督中发现的倾向性普遍性问题制度检察建议166项，民事审判执行活动制度检察建议14894项，同比增长61.4%。继续加强对虚假诉讼的处罚。民事监督意见涉及虚假诉讼1268起，不断完善虚假诉讼案件线索转移、联合调查、结果反馈等合作机制。
&nb188BET金宝搏安卓下载sp; （4）行政检察工作继续加强，促进职能部门管理。完善诉讼内部监督和诉讼外监督的双轮驱动，全面实施行政检察工作。继续提高监督的质量和效率，巩固行政检察的基石。1月至3月，行政抗议意见和再审检察建议的采纳率分别增加7.9个、48.1个百分点。继续实施实质性的行政纠纷解决，促进矛盾纠纷源头的解决。共解决行政纠纷1443起，同比增长41.9%。做实做细的我管，有效促进行政机关的都管。制发综合治理检察建议3799项，同比增长83.9%，努力实现案件结案和。
（5）公益诉讼注重关键领域，发挥监督作用。检察机关不断完善公益诉讼制度，督促和促进公益问题的解决。1月至3月，公益诉讼案件42542起，同比增长23%；诉讼前程序和诉讼数量同比增加13.9%、35.5%；诉前整改率和法院裁判支持率接近100%。以重点领域为重点，主动与国家重大战略实施联系起来。推进危险化学品、建筑、交通等领域安全生产事故源头治理，立案安全生产领域公益诉讼案件4329起。长江流域省份环境保护公益诉讼案件10480起，同比增长4.5%。继续扩大朋友圈，加强与其他部门的协同治理。针对东湖蓝藻水华现象，湖北省武汉市东湖区检察院借助湖长 检察长合作机制，推动有关部门加快整改，快速有效控制东湖蓝藻水华。
记者：检察机关为经济社会高质量发展服务的关键措施是什么？
案件管理办公室负责人：国家检察机关积极服务全局，积极融入社会治理，更好地服务经济社会发展，创造良好的法律环境。
（1）推进企业合规改革试点，创造更好的商业环境。4月初，全国检察机关全面启动了企业合规改革试点项目。截至2022年3月底，10个改革试点省份共办理了766起企业合规案件，其中503起适用于第三方机制案件；部分非试点省检察机关根据当地情况积极探索和推进试点文件框架内的相关工作，处理223起合规案件，其中98起适用于第三方机制案件，案件类型不断188BET金宝搏安卓下载丰富和扩大。同时，加强审查检查，防止虚假整改和纸质合规，有效履行整改承诺，依法宽大处理；违反承诺、整改无效的，依法起诉，形成威慑和警告。
积极落实民营经济平等保护政策。一方面，我们将实施少逮捕、谨慎起诉拘留的刑事司法政策，不起诉278起单位犯罪，不起诉率同比增加9.5一个百分点。另一方面，依法处罚民营企业侵犯金钱等职务犯罪，起诉职务侵占、挪用资金、贿赂非国家机关工作人员近2000人。同时，加强刑事诉讼监督，对破坏社会主义市场经济秩序的犯罪提出1000多项纠正调查活动的违法意见。继续推进民营企业案件清理，加强民事检察监督，对影响非公有制经济发展的248名民事判决提出监督意见，保护民营企业的合法权益。
（2）预防经济金融犯罪，预防和化解金融风险。严厉打击证券犯罪，维护资本市场安全，起诉证券犯罪人数同比增加1.1倍；重点关注文化娱乐、外贸出口等重点行业和领域，依法处罚涉税犯罪，起诉1842人；严厉处罚养老金、网上贷款等领域的非法集资犯罪，起诉3808人；促进资本市场法治建设，起诉私募股权投资基金案件197人，同比增长1.1倍。进一步加强对洗钱犯罪的起诉，起诉洗钱276人，同比增长1.4倍；同时审查洗钱犯罪线索，洗钱犯罪在上游犯罪中的比例0.9%，同比增长0.6个百分点。
&188BET金宝搏安卓下载nbsp; （3）加强知识产权综合司法保护，确保创新发展。北京、河北、江苏等检察机关依法打击人民群众反映强烈的互联网侵权假冒行为和涉及新业态、新领域的知识产权侵权犯罪，共起诉2704人侵犯知识产权犯罪；北京、河北、江苏等检察机关处理了涉及冬奥会的知识产权侵权案件。加强知识产权综合司法保护，打破刑事、民事、行政壁垒，对知识产权案件一案三查，共受理民事、行政监督案件57起，同比增长14%。
（4）同等重视监督和治理，把握根源和根源。严格区分犯罪、非犯罪、个人犯罪和单位犯罪，坚决防止经济纠纷作为犯罪处理。监督公安机关设立（撤销）案件，破坏市场经济秩序的1785起犯罪，有效维护企业和企业家的合法权益。积极拓展治理渠道，注重监督案件处理中发现的深层矛盾和重大风险，全面利用检察建议、法治宣传、案件解释等方式，提高经济活动参与者的法律意识，帮助经济领域的法律环境建设。
记者:目前疫情形势依然严峻，社会各界高度重视依法打疫。涉疫犯罪有哪些新变化？检察机关办案的特点是什么？
案件管理办公室负责人：2022年第一季度，新冠肺炎疫情在全国多地散发。检察机关立足法律监督职能，注重加强社会综合治理，为疫情防控做出贡献，维护防疫秩序。
(一)部分犯罪类型变化突出，区域差异明显。1-3月，全国检察机关受理审查起诉涉疫犯罪966人，审查后起诉562人。随着疫情形势的发展和人民群众对防疫措施的配合，与疫情初期(2020年)相比，犯罪类型发生了变化。如果妨碍公务、寻衅滋事，2020年起诉的涉疫犯罪比例将达到31.2今年一季度只有%4.8%。然而，为了避免海外疫情，走私来自疫区国家的走私犯罪数量大幅增加，如偷越国(边境)境等妨碍国家边境管理的犯罪，走私冷冻肉制品等。0.2%上升至33.8%.诈骗犯罪、生产销售假冒伪劣产品犯罪、野生动物犯罪等。
从地区来看，广东155人、云南76人、浙江42人、河南37人、辽宁36人起诉较多，占起诉总数的五个地区61.6%、湖南、青海、海南等地犯罪较少。从犯罪分布来看，部分犯罪相对集中，如广东省90%的走私犯罪，云南、福建、广西等地阻碍国家边境管理犯罪，占84%。
(二)宽严相济，依法处罚涉疫犯罪。检察机关依法处罚涉疫犯罪，严格依法处理性质恶劣、情节严重的犯罪。1月至3月，全国检察机关批准逮捕306人妨碍疫情防控犯罪，逮捕率70.3%；起诉562人，起诉率7.3%；比整体刑事犯罪高8.4个、12.8一个百分点。以妨害传染病防治罪逮捕14人，起诉38人，同比增长。3.7倍、1.1比如江苏扬州检察机关批准逮捕严重违反防控规定，造成疫情广泛传播的毛某某，以妨碍传染病防治罪。同时，情节轻微的宽则宽。在审结的疫情案件中，543人适用认罪和从宽处罚制度，起诉率同比增加7.3个百分点。
（3）发挥审前主导作用，促进社会综合治理。检察机关在处理涉疫犯罪过188BET金宝搏安卓下载程中，积极发挥审前主导作用，提前参与调查206件，占审查逮捕、审查起诉受理案件数量23.5%；265人提出继续调查取证意见，占逮捕人数的%86.6%分别高于整体刑事犯罪15.3个、9.5一个百分点。依法打疫情，严格把握证据标准，做到不放过不凑数。在审查起诉案件中，有190起涉疫案件在受理过程中未被认定为疫情，占受理过程中的190起34.6%；149件涉疫被认定为受理时未认定的涉疫，占审结数36.5%；监督公安机关撤回13起案件。如河南省固始县检察院张生产销售不符合医疗器械监督撤回案件标准，在发现张销售三口罩不是医用口罩，销售金额未达到销售假冒伪劣产品罪的定罪金额后，监督公安机关撤回案件，建议依法给予行政处罚。
在办案过程中，针对防疫措施落实不力、防疫工作存在漏洞等问题，制定检察建议，推动疫情防控顺利进行。比如内蒙古自治区满洲里检察院在办理严某妨害传染病防治罪时，督促整改涉案企业未严格执行防疫制度和防疫措施。
记者：检察机关处理的网络犯罪案件的特点是什么？检察机关采取了哪些措施来减少网络犯罪的危害？
案件管理办公室负责人：没有安全网络，就没有安全中国，没有法治网络，就没有法治中国。检察机关始终以打击网络犯188BET金宝搏安卓下载罪为重点，继续加强对网络犯罪的打击。
（1）突出了网络犯罪的特点。首先，所涉及的指控是集中的。帮助信息网络犯罪活动的犯罪仍然很高，网络欺诈和网络赌博犯罪的发生率也很高。1月至3月，51800人起诉网络犯罪，同比增加39.9%，其中33354人帮助信息网络犯罪活动，4965人诈骗犯罪，3651人赌博犯罪，占网络犯罪总数的81%。二是犯罪危害叠加升级。网络犯罪严重侵犯人民群众的财产权和人格权，部分案件涉及数亿元。第三，犯罪主体的特点突出。一方面，团体犯罪的特点突出。在起诉的网络犯罪中，共同犯罪的比例达到了61.7%，一些犯罪集团甚至黑社会组织已经形成。另一方面，年龄低、学历低、收入低的人比例较高。起诉网络在犯罪案件中，25岁以下的犯罪嫌疑人占三分之一以上，初中以下学历占60%以上，失业人员占一半以上。
（2）惩罚与预防相结合，全链打击，综合治理。检察机关可以依法履行职责，根除网络犯罪的滋生和发展。严格打击上下游犯罪全链，起诉和帮助信息网络犯罪活动、非法使用信息网络犯罪等相关犯罪3.4万人，同比增长1.3倍；这类犯罪的起诉率89.8%比整体刑事犯罪高9.9个百分点；缓刑率的判决；22.5%低于整体刑事犯罪10.6个百分点。坚持国内外犯罪一体化治理，深入开展断流行动，协调推进断卡行动，阻碍国家边境管理犯罪起诉人数同比增加16.3%。贯彻宽严相济的刑事政策，区别对待不同类型的涉案人员。严惩犯罪集团和犯罪团伙的组织者和骨干分子，以及利用未成年人和学生犯罪的人员；依法从宽、教育初犯、偶犯、被胁迫或者欺骗参与犯罪的工具人。1-3月，4463名涉嫌网络犯罪的犯罪嫌疑人相对不起诉；549名未成年犯罪嫌疑人作出不起诉的决定。
（3）采取综合措施，促进协调治理。充分发挥刑事检察和公益诉讼检察的双向联合力量，建立案件处理的联动机制。1月至3月，在个人信息保护领域处理了近700起民事公益诉讼案件，有效加强了对网络空间的综合保护。结合司法案件处理中发现的社会治理问题，制定和发布检察建议，督促有关部门加强监督。例如，广东省东莞市检察机关对通信公司工作人员非法销售客户信息的问题提出检察建议，要求加强监督管理。
