努力实现年度经济社会发展的主要预期目标（权威访谈）
目前，中国经济发展环境的复杂性、严重性和不确定性正在上升，稳定增长、就业和价格正面临着新的挑战。如何看待中国当前的经济形势？如何确保经济运行保持在合理的范围内？记者采访了国家统计局党委成员、副局长盛来云。
要稳定预期，必须扎根、稳定政策、救助困难、激活
记者：4月份刚刚发布的制造业采购经理指数（PMI）非制造业商业活动指数正在下降，你如何看待市场实体的预期？
盛来运:预期疲软是当前经济运行中的一个突出问题。4月，制造业PMI非制造业商业活动指数下降47.4%和41.9%，企业预期转弱的态势较为明显。市场预期走弱是内外因素交织叠加、长短期因素共同影响的结果。
从外部因素来看，世界经济转向高通胀、高利率、高债务、高成本、低增长的滞胀高风险模式，不稳定性和不确定性增加。与此同时，乌克兰危机等地缘政治事件频繁发生，公共卫生事件频繁发生。主要经济体的政策转向速度加快，对全球经济运行和资本流动产生了巨大的溢出影响。
从内部因素来看，经济转型的痛苦仍在继续，新旧动能转型继续不顺利。此外，受疫情影响，市场需求不足，生产物流不畅，企业生产成本明显上升，中下游行业和小微企业生产经营困难进一步增加。这些对市场信心和企业预期有明显影响。
记者：如何扭转预期疲软的局面？
盛来运：稳定预期要多管齐下，长短结合，对症下药，长期为功，特别是要扎根、稳定政策、救助困难、激活。
坚实的基础是为了稳定宏观经济市场。加强宏观监管，抓紧规划增量政策工具，稳定经济，努力实现年度经济社会发展的主要预期目标。稳定政策是为了保持政策的连续性和稳定性。困难时期越困难，就越需要保持专注，向市场发出清晰稳定的政策信号，这有助于市场实体提前规划、决策和行动。救助是为了加强对困难市场实体和群体的帮助，提前引入和实施一揽子救助措施。激活是坚定不移地推进改革创新，深入推进授权、授权、授权、服务改革，为企业创造更好的发展环境，使企业享受更多的改革红利。
经济增长放缓，但高质量发展方向没有改变
记者:近期疫情多点散发。你如何评估当前疫情对中国经济的影响？
盛来运:这一轮疫情确实对中国经济产生了巨大影响。3月份，全国消费品零售总额和服务业生产指数由增转降，生产物流受阻，全社会货运量下降。2.2%，快递业务量下降3.1%。上海和吉林的工业增加值同比下降10.9%、36.7%以上单位消费品零售额分别下降18.2%、69.9%。
虽然疫情对部分地区的生产生活影响很大，但总的来说是分阶段的、短期的、外部的。随着疫情防控和经济社会发展政策效应的有效统筹，疫情影响有望逐渐减弱，前期因疫情压抑的经济活动将继续释放，经济有望迎来复苏的拐点。从5月份的情况来看，吉林、上海等地的疫情得到了有效控制，复工复产有序推进，发电等一些先行指标发生了积极变化。
观察中国经济运行，要全面辩证地看待，既要看到短期波动的形态，又要看到长期发展的潜力。短期来看，部分指标下跌较多，主要是疫情影响的结果。从大局来看，经济稳定发展和长期改善的基本面没有改变，特别是结构调整、转型升级和高质量发展的总体趋势没有改变。3月份，规模以上高新技术制造业增加值同比增长13.8信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长%12.8%，新的经济驱动力仍在快速增长。这表明，虽然经济增长放缓，但高质量的发展方向没有改变，可以说是有波动，势头仍在改善。中国经济的巨轮正在正确的航线上航行。
多措并举落实，确保经济运行保持在合理范围内
记者：如何看待全年经济走势？
盛来云：从全年来看，虽然可能面临许多困难和挑战，但中国经济稳定、长期良好的基本面没有改变，韧性强、潜力大、旋转空间广的基本特征没有改变，稳定宏观经济市场、实现预期发展目标的有利条件较多。
从供给支持的角度来看，我国社会生产力不断提高，粮食总产量连续七年稳定1.3连续12年，制造业增加值居世界第一，产业链供应链韧性强。从需求支持的角度来看，中国有14.11亿人口，拥有世界上最具增长性的国内市场。从政策支持的角度来看，中国政府赤字率低，债务总体可控，政策工具多。目前，宏观政策正在加强，增量政策工具正在密切关注规划，稳定增长政策预计将进一步有效。
更重要的是，我们有中国共产党的强大领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有长期和谐稳定的社会形势，有丰富的宏观调控和社会治理经验。因此，只要我们共同努力，克服困难，坚定不移地贯彻中共中央的决策和部署，我们就能稳定宏观经济市场。
记者:如何发展稳定就业、物价、市场主体的宏观政策？
盛来云：最近召开的中共中央政治局会议全面部署了下一阶段的经济工作。现在关键是要注意实施，取得实际成果，采取多种措施，确保经济运行保持在合理范围内。
一是坚定不移地坚持动态清零的总方针。要深刻、完整、全面地了解党中央确定的疫情防控政策，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，始终保持清醒的头脑，坚定不移地坚持动态清零的总方针，全面做好外防输入、内防反弹工作
二是加强稳定增长政策。发挥有效投资的关键作用。从历史经验来看，扩大基础设施投资是应对短期经济困难最有效的快速举措。从我国的现实来看，基础设施投资仍有非常广阔的空间。我国人均基础设施存量仅相当于发达国家的20%至30%，人均铁路运营里程不足美国的30%；在新的基础设施和民生发展设施领域有很大的前景。5G移动电话用户数量仅占移动电话用户总数的20%左右，天然气、水核风光电等清洁能源消费量仅占总能源消费量的25%左右。
第三，有效稳定市场实体。从市场实体特别是中小企业和个体工商户面临的实际困难出发，充分利用退税、减税、社会保障费、救助专项资金、包容性小额贷款等政策手段，有效解决市场实体的问题。
第四，大力稳定就业，保障民生。要落实细致援助稳定岗位的政策，帮助重点群体和就业困难人员，尽量减少疫情对就业的影响。
第五，我们将努力保持市场供应和价格稳定。保持供应和价格稳定对于保持整体经济和社会稳定、总体发展和安全至关重要。我们必须高度重视和做好粮食、能源等关键领域的供应和价格稳定。
本报记者 陆娅楠 【编辑:卞立群】
