从理论上来讲，一个企业注册后，仅在较短的时间内不产生任何经营行为和应税行为，否则的话，这个企业就是一空壳或者僵尸企业了，正常的企业是不可能长期符合税务零申报的条件的，理由如下；

1.企业自身存在的价值不允许长期零申报。

一个企业注册成立的起因是为了获取利润，获取利润的方法是不断地从事经营行为，不从事经营行为而能获利的企业要么是非法的，要么是做假的。只要企业进行经营，无论企业是否最终获得，按照税法的规定，都要将本企业的收入等相关信息上报给税务局，因此就不可能是零申报。所以，企业长期零申报不符合企业设立的目的。

2、国家税制决定了企业也不可能长期零申报。

按照税法，零申报是因为纳税人在当期没有任何收入和支出，不产生任何涉税行为，而仅仅是履行申报的义务，而向税务机关报送全零的申报表。

零申报首先要判别是哪个税种的零申报。目前我国有18个税种，按照企业注册类型、经营行为等不同，正常情况下，企业至少涉及到3－5个税种，比如增值税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、印花税、个人所得税等。

这些税种通过对不同的应税对象和行为设定纳税义务，从不同的角度将企业的所有行为全部纳入税收管理，企业很难做到不发生任何应税行为。

比如，一个企业注册为单位纳税人后，就成为了增值税、城建税、企业所得税的纳税人，按照这些税种的规定，如果企业有经营行为，无论是销售还是购进，都要在增值税的申报表上填写相应的数据，那么只要有数据的，就不属于零申报。

即使企业不发生销售或购进的任何行为，企业也需要对职工发放工资或福利，也就是说，企业不经营也有一些刚性的，而这些支出行为就需要在企业所得税的申报表上进行填列，在企业所得税方面又不属于零申报了。

再退一步，企业不为员工发放工资和缴纳社保，没有任何刚性支出，只要企业的经营场所是实体的，就需要缴纳房产税，企业只要建立会计账册，又需要缴纳印花税。

问题总结

通过以上的分析，即使企业处于休眠状态，在现有税种的全覆盖下，还是无法完全避免不缴纳任何税种的可能，因此，企业长期零申报是不可能的。

纳税申报 ，应根据实际经营申报，零申报是指企业纳税申报的所属期内没有发生应税收入。

企业如果没有收入， 可以零申报，只要是真实的申报， 而且任何一个企业都存在可能零申报的状况，很多零申报具有合理性 ，比如企业处在筹建期，做了税务登记，季节性经营企业，或遭遇到了特殊困难。

但长期零申报 ，从设立企业的利益角度看存在不合理的地方，就比如，开店卖东西是为了赚钱，但长期没有生意店铺也没有谁会继续开下去，因此，长期零申报的企业会成为税务风险监控户。

虽然新型征管体制还在探索和形成，但征管前端的重点是为纳税人提供优质精准的服务，尊重纳税人权利 ，简化办税手续，但另一个重点就是风险管理机制的强化，通过风险管理提高纳税人的自愿遵从度。

税收风险管理的途径，是通过风险识别、风险分析、风险评估、风险处理和风险评价五个阶段实现，因此风险评价低会直接影响纳税信用级别。

而且目前的政策规定，纳税人一个纳税年度中累计6个月零申报，纳税信用级别不能评A。

纳税信用在新征管制度中非常重要的，在税收政策上的体现就是许多税收优惠，有纳税信用级别要求。

《财政部税务总局海关总署关于深化增值税改革有关政策的报告》2019年39号公告 在这个重大的公告文件中，出台的增值税留抵退税政策，对纳税人信用级别要求是A或者B级，纳税信用对于企业的重要不言而喻，虽然信用级别是动态的 ，是可以变化的，但信用级别对纳税人的影响是重要的。

建议：

新创办企业，如果还处在筹建期，可以暂时不要做税务报到 ，在正式生产经营前30日内做税务报到，核定税种、票种即可， 因为不做税务报到，企业可以不办理纳税申报，也减少了零申报的几率。

如果企业遇到特殊困难，长期无法正常经营，建议做注销处理。