人民日报记者 王正
一季度，中小工业企业营业收入和利润分别增加14.1%和6.5%，充分体现了中小企业的韧性和活力。虽然新一轮疫情对中小企业的经济运行影响很大，但我们应该看到，中国经济长期改善的基本面没有改变。工业和信息化部副部长徐晓兰在5月18日下午国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上表示，针对今年以来中小企业发展面临的新形势和新问题，工业和信息化部会同有关部门和地方政府，通过部门横向协调、部省纵向联动、示范带动，全力支持中小企业救助和健康发展。
4各方面、十项具体措施，帮助中小企业渡过难关，增强信心，促进发展
中共中央、国务院非常重视中小企业的救助。最近，从实施组合税收优惠、提高稳定岗位返还标准、促进中小企业融资、降低物业租金等方面，密集出台了一系列政策措施，加强对中小企业的救助。徐晓兰表示，同时，各地结合实际情况，采取了一系列支持措施，确保物流畅通，支持复工复产，降低运营成本，优化企业服务，帮助中小企业渡过难关。
徐晓兰介绍，去年11月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强中小企业救助的通知》。今年5月9日，国务院促进中小企业发展领导小组办公室发布了《中小企业救助措施》，同时从多个维度提出了一些实际措施和硬措施，主要包括四个方面和十项具体措施：
一是在增加财政支持方面，促进地方政府积极设立中小企业和个体工商户专项资金，对生产经营暂时困难的中小企业和个体工商户在住房租金、水电、担保、防疫、贷款折扣和社会保障补贴方面给予专项资金支持。
二是明确2022年国有大型商业银行努力增加普惠小微企业贷款，缓解融资困难收款难。1.6万亿元；合理支持受疫情影响的中小微企业和个体工商户续贷、贷款延期、还款安排调整等。；加强政府融资担保、汇率避险服务、出口信用保险等对中小微企业的融资支持；开展预防和解决拖欠中小企业账款的专项行动。
三是鼓励有条件降低和需求扩大方面，鼓励有条件的地方对小微企业和个体工商户实行分阶段优惠，并在6个月内补缴水、电、气欠费；将中小企业宽带和专线平均费用降低10%；推动产业链关键节点中小企业复工复产；努力扩大市场需求。
第四，在加强服务保障方面，开展中小企业服务月活动和共同效益企业中小企业服务行动，完善政策服务数字平台，开展全国减轻企业负担、促进中小企业发展的综合监督，促进政策实施的有效性。
徐晓兰说，下一步，将抓好各项政策的落实，推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，最重要的是畅通政策落地的“最后一公里”，力争“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”，让中小企业切实享受到政策红利。同时，发挥703家国家级、3800多家省级中小企业公共服务示范平台作用，以及392家国家级、2600多家省级小型微型企业创业创新示范基地作用，动员各方面资源，给中小微企业送政策、送管理、送技术，帮助中小企业知晓政策、理解政策、享受政策，提振企业发展信心，助力中小微企业渡难关、增信心、促发展。
扩大增量，稳定库存，加强保障，为企业救助做出贡献
中国银行业和保险监督管理委员会普惠金融部负责人毛红军表示：中国银行业和保险监督管理委员会提出了一些政策措施，以帮助中小企业解决问题。
一是扩大增量，保持对小微企业的信贷增量支持。在过去几年普惠小微企业贷款快速增长的基础上，引导大型国有银行保持信贷供应，要求今年新增普惠小微企业贷款1.6万亿元。引导国家融资担保基金和政府融资担保机构扩大中小企业业务覆盖面，更好地发挥增信担保作用。截至今年4月底，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，包括普惠小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增长21.64%；有贷款余额户数3577.25万户，同比增长781.24万户。
二是稳定存量，缓解困难企业贷款周转问题。为帮助小微企业渡过难关，中国银行业监督管理委员会建议银行合理采取续贷、贷款延期、还款安排调整等方式支持，避免抽贷、断贷。对于2022年被列为中高风险地区所在地市级行政区域内的困难行业，包括餐饮、零售、文化、旅游、交通、制造业，2022年底前到期的普惠小微企业贷款，如果银行办理贷款延期和还款安排调整，应坚持实质性风险判断，不仅因疫情因素降低贷款风险分类，不影响信用记录，免收罚息。
第三，强有力的保障，帮助市场实体更好地应对风险。支持银行为中小企业提供汇率避险服务，如远期外汇结算和销售业务，以减少汇率波动的影响。进一步增加政策出口信用保险的覆盖范围，有针对性地降低短期保险费率，优化索赔条件，增加对中小企业的支持。鼓励保险机构根据中小企业的风险特点和保险需求，丰富保险产品供应，如疫情导致的财产损失、经营中断利润损失，积极发展货物运输保险、道路货物运输承运人责任保险等，为物流行业提供风险保障。
开展专项行动，加强中小企业拖欠账款清理
目前，受各种因素的影响，中国经济的下行压力越来越大，拖欠中小企业账款是许多中小企业心中的痛点。徐晓兰表示，中共中央、国务院高度重视，2022年在全国范围内开展预防和解决拖欠中小企业账款专项行动，重点解决拖欠，严格防止新拖欠，完善中小企业拖欠账款长期机制。
一是加强情况调查，集中力量解决问题。5月底前，各地区、部门应当完成全面调查，建立分类账，加强集中解决。对于无差异的欠款，我们应该找到一起偿还。如有还款困难，必须在6月底前提出明确的还款计划和还款方式。对于不同的欠款，促进协商解决或使用法律手段解决，工业和信息化部组织相关法律机构为困难的中小企业提供公益法律服务。
二是加强统筹协调，夯实主体责任。各省要全面负责防范和化解本地区拖欠中小企业账款，明确具体措施和时间节点，限期完成。各有关行业部门和监管部门要督促指导地方政府，积极做好本领域拖欠工作，加强对监管对象的监督管理，及时处理违法行为。
三是加强信息披露，加强约束和惩罚。建立拖欠信息共享机制，加强大型企业和大型上市公司逾期未支付中小企业账款的信息披露，做好逾期商业汇票信息披露工作。今年，国务院将对减轻企业负担、促进中小企业发展进行全面监督，重点关注当地预防和解决拖欠工作。
第四，加强源头处理，完善长期机制。严格执行《政府投资条例》，加强政府投资项目审批管理和政府投资资金预算管理。未实施资金来源的，不得开工建设，不得先批准建设，不得以各种方式要求企业预付款建设。
第五，加强融资支持，加强企业服务。规范供应链金融业务的发展，充分发挥动产融资统一登记宣传系统和应收账款融资服务平台的作用，通过应收账款资产证券化进一步振兴应收账款。组织地方和有关机构为中小企业提供法律咨询、法律权利保护等服务，帮助他们加强合同管理，防止应收账款逾期等风险，保护中小企业的合法权益。
