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建设全国统一大市场是否意味着回归计划经济或搞自我封闭内循环?        文字/庞无忌

       《关于加快建设全国统一大市场的意见》已发布一个多月,各方讨论仍在升温。

       有人认为,这一观点是为中国未来30年的发展奠定体制革命的宝贵机遇,可能为普通人越的宝贵机遇。

       但也有人担心,建设全国统一市场是否意味着回归计划经济或搞自我封闭内循环?

       如何正确认识建设全国统一大市场?需要走出哪些认知误区?中新社国采访了许多权威专家,逐一回应市场关注。

       全国统一市场建设计划经济2.0”?

       清华大学中国发展规划研究院执行副院长董宇指出,这是一个完全错误的相反解释。有些人用统一这个词作文,认为统一自然等同于计划,但这是完全错误的。建设统一的大市场本身就是促进市场化和完善市场经济体系的过程。

       董煜表示,文件中最重要的内容就是“四个统一”,即在产权保护、公平竞争、市场准入以及社会信用四个方面统一和完善。这四方面无一不是市场经济的基石。

       上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆明指出,建设全国统一市场,一方面是在国内形成统一的商品和服务市场,畅通生产要素的跨区域配置;另一方面是统一地方监管、标准、行业准入等制度,让地方政府不自言自语。在这个过程中,市场应该充分发挥资源配置的决定性力量。政府只能在一些必要的方面发挥作用,如统一一定的市场规则,这显然不是计划经济。

       建设全国统一大市场等于搞自我封闭内循环?

       建设全国统一大市场是否意味着关门只发展国内市场?陆明说,这是一个严重的误解。事实上,统一大市场更有利于外部循环。

       以沿海地区外向型经济的发展为例,统一大市场的建设将提高出口产品的生产效率,从而提高其竞争力。如果沿海地区生产汽车,产业链运输和系统消费将大大降低。如果能吸引大量剩余劳动力到沿海地区工作,也能进一步降低劳动力成本,提高产品的出口竞争力。需要注意的是,官方的双循环部署一直是两个循环相互促进的,而不是一个。

       中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为,一个大国应该根据自己的市场、需求和要素来发展自己,而不是用别人的奶酪来发展。此外,内部循环畅通,也能推动进口,为世界创造订单、需求和动力,这是一个负责任的大国应该做的。

       中国人民大学国家发展战略研究所教授刘瑞明也指出,意见坚持开放思维,注重培养参与国际竞争合作的新优势,从市场规则、基础设施等方面,促进国内外市场更好的联系,增强全球产业链、供应链、创新链的影响力。

       统一大市场与区域重大战略存在矛盾?

       陆明认为,在像中国这样的大国,不同地区形成了不同的经济发展特征;同时,在一些地方形成城市群和城市圈,这正是国内市场一体化的结果。区域经济的发展不能理解为每个地区都是独立的。人、土地、技术、资本、数据等方面应在全国范围内有效配置。各资源的配置应在各地区和适合发展的行业中获得最大的回报,区域与区域之间的分工也应基于这种统一的大市场模式。

       董宇还指出,统一并不意味着排除因地制宜的发展。统一大市场只是为地方政府制定一些基本规则。在此基础上,地方政府可以因地制宜地发展。如果要素和资源能够更好地在全国流通,城市群的辐射将发挥更大的作用。这也将给中西部一些欠发达地区带来更好的发展机遇和条件,让他们有机会引进东部创新资源,加快产业升级。

       刘瑞明表示,建设设全国统一市场,各地要充分发挥比较优势,开展差异化竞争。在维护全国统一市场的前提下,要优先推进发展水平接近、资源要素互补性强的区域区域市场一体化,在此基础上逐步形成全国统一市场。

       取消统一大市场的地方优惠政策会影响欠发达地区的发展吗?

       经济相对发达达的地区建立统一的大市场更为积极,因为克服障碍对发达地区的企业更有利,但这会减少欠发达地区的蛋糕,影响其绩效吗?

       商务部研究所市场研究所副所长白明表示,共同繁荣与统一大市场的关系应以机会共享、利益共享和成就共享为基础。机会共享是指发达地区可以给欠发达地区带来一些就业机会,吸引一些人就业,或者有一些相应的支持和扶贫。利益共享是指通过股权控制与其他地方共享。政治成就分享,如官员想沟通,去其他省市工作。

       陆明解释说,考虑到全国的发展,这实际上是一个选择问题,是把蛋糕做大,然后分蛋糕,还是先分蛋糕。根据传统的增长方式,是蛋糕,你有优惠政策,我也想有优惠政策,你有土地指标,我也想有土地指标。其结果是,国民经济增长质量不高,重复建设,然后进入市场分割。

       陆明承认,在某些方面,多年来,中国统一大市场的发展不高,使国家在某些方面无法充分发挥大国的优势。因此,首先要倡导的不是总量的一致性,而是人均水平的平衡。我们应该尽最大努力使每个地方的人口份额与经济份额一致,让家庭有限的资源尽可能适应每个人的体格。如果一个国家的地方通常依靠优惠政策来发展,那么它就远离统一的大市场。

       统一大市场会挤压民营经济吗?

       董宇指出,如果这份文件会对私营经济产生影响,那一定是一种好处,因为它属于市场化改革文件,只是希望培育一个更公平竞争的市场环境,让所有企业找到更好的发展空间。

       例如,促进因素流通是为了优化资源配置;一些交易市场的建设正在为私营经济创造商机。消除一些地方障碍也为企业扩大业务布局提供了更好的条件。

       张燕生表示,一般来说,建设全国统一的大市场是建立高标准的市场经济体系和高水平的社会主义市场经济体系。它是中国未来30年高标准、高质量发展和现代化建设的一个非常重要的基本文件。当然,要充分发挥本文件的初衷,实施是首要任务。                                                                                

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