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近年来，一些工业企业，特别是中小企业，经营困难增加。在这方面，我们应该客观地看待，不仅要看到当前的困难，还要看到新机器的形成，看到中国工业稳定增长的有利条件，短期因素不能影响中国工业稳定发展的长期趋势。
近年来，受疫情等诸多因素的影响，我国部分工业企业，尤其是中小微企业，经营困难越来越大。对此，要客观看待，既要看到当前的困难，又要看到正在形成的新机器。总的来说，中国经济稳定向好、长期向好的基本面没有改变，中国工业稳定发展的长期趋势不会改变，工业稳定增长有很多有利条件。随着疫情防控和经济社会发展政策效应的有效统筹，疫情影响有望逐渐减弱，经济活力将不断释放，工业稳定发展趋势将逐步恢复和巩固。
中国工业韧性强，未来发展稳定
从新冠肺炎疫情发生以来的发展经验来看，中国工业在疫情冲击面前表现出强劲的韧性。近年来，虽然受国内多点疫情和局部聚集性疫情的影响，我国工业发展出现增速下降、部分企业停产等问题，但不会改变我国工业稳定发展的长期趋势。
以习近平同志为核心的党中央高度重视实体经济的发展，出台了一系列政策措施，为制造业的优质发展创造了良好的环境。中国拥有完善的产业体系、庞大的生产规模、完善的产业类别和大量的中间产品，与全球产业紧密相连。世界需要中国，中国也需要世界。中国正处于新一轮科技革命的浪潮中。绿色化和数字化正成为中国工业的新增长点，在某些领域处于世界领先地位。劳动力供应升级和工程师红利逐渐成为促进中国产业转型升级的新优势。中国不仅是世界工厂，也是全球工业产品消费中心。它对那些既需要产业配套设施又需要消费市场的重资本和技术密集型产业具有很大的粘性。
由于这些因素，自2020年以来，2013年以来，中国工业增长率一直低于GDP2011年以后，工业对服务业增速和增速的运行状态扭转了GDP贡献率逐年下降；工业企业经济效益稳步提高，2021年规模以上工业企业营业收入同比增速较去年加快18.6两年平均增长明显快于2019年，利润总额同比增长较去年加快30.2两年平均增长百分点18.2%扭转了2019年同比下降的局面，近80%的行业实现了利润总额的正增长。这些数据表明，短期因素不会影响中国工业稳定发展的长期趋势。
中国与全球产业紧密相连，制造中心地位牢固
改革开放以来，特别是加入世界贸易组织后，中国加快融入世界分工体系，不断升级制造业，成为世界上唯一拥有完善工业生产体系的国家。长期以来，货物贸易和生产规模居世界第一，与北美和欧洲并列全球产业链三大枢纽。今年第一季度，制造业出口增长13.4进口增长%7.5%，中国经济在世界贸易中的地位进一步提高。特别是在当前全球通货膨胀的情况下，国际市场需要中国质优价廉的产品，中国作为全球制造业中心地位坚实。
近年来，一些劳动密集型企业向成本较低的东南亚、南亚等地区转移，一些人担心中国工业的发展前景。从表面上看，这种转移将导致中国部分产品的出口减少。但从深层次上看，中国经济与世界的联系将更加深入，中国作为全球制造业中心的地位将进一步稳定。虽然劳动力成本的上升和其他因素促使劳动密集型产业转移到成本较低的国家，但这也反映了中国制造业水平的不断提高。同时，随着工业化进程的进一步推进，中国的工业体系日益完善，产业结构的快速升级，生产制造水平的大幅提高，正在承担更多的高端制造业转移。近年来，虽然一些国家承担了中国部分劳动密集型产业，但从中国进口的中间产品也在增长，客观地加快了中国产业升级的步伐，提高了中国在全球产业链价值链中的地位。中国经济发展的比较优势正在发生深刻变化，劳动密集型产业向外转移有限的资源，有利于我有利于我国产业的比较环节。
自2008年国际金融危机爆发以来，一些国家采取多种手段鼓励制造业回归。然而，由于制造业整个产业链缺乏发展环境，这种回归进展缓慢。此外，从产业经济发展规律的角度来看，实现这种回归也需要付出更高的成本。因此，一些国家鼓励制造业回归不会动摇中国作为全球制造业中心的地位。在中美贸易摩擦中，美国对中国产品征收关税对中国企业和美国出口影响不大，美国市场对中国制造的刚性需求不断增长。美国评级机构穆迪发布的报告显示，约93%的关税成本被美国自己消化，中国出口商只承担7%。近年来，美国对中国的贸易逆差没有下降，而是上升。
中国的创新成果显著，新的竞争优势正在形成
目前，数字经济正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。新冠肺炎疫情发生后，全球高新技术产业的增长率开始领先中低端产业约2个百分点，中国的产业增长也表现出相同的特点，速度更快。主要原因是中国大力实施创新驱动发展战略，积极推进以数字技术和绿色技术为代表的新一轮科技革命。这改变了中国的生产功能，加快了产业转型升级步伐，推动中国加快了全球产业分工从劳动密集型产业向中间成品和高新技术产业的转变。
目前，中国的创新驱动发展取得了显著成果，产业发展的新竞争优势正在形成。高科技制造业的增长继续领先。2021年，高科技制造业投资增长迅速，明显高于制造业整体平均水平，远高于国家固定资产投资增长；高科技制造业增加值同比增长8.6个百分点；高科技制造业和装备制造业对规模以上工业增长的贡献率分别达到28.6%和45.0%。今年第一季度，规模以上的高科技制造业增加值继续保持两位数的快速增长，高于所有规模以上的工业增加值7.7百分点已成为推动实体经济转型升级的重要支撑。基于新一代信息技术的新产业和新业态发展势头强劲，新能源汽车、太阳能发电等新兴产业5G中国在其他领域具有全球竞争力。2021年，中国工业机器人、集成电路、3D印刷设备和智能手表产量同比增长30%以上，新能源汽车产销同比增长1.6倍；智能制造、智能工厂、工业互联网、工业软件的发展进入快车道，加快制造业数字化转型。
高新技术产业和新产业的快速发展反映了中国制造业创新能力的显著提高。2019年，中国制造业研发投资占研发投资总额的比例61.1%。根据世界知识产权组织发布的全球创新指数，中国在全球创新排名中的地位已经从2013年的第35位跃升到2021年的第12位。我国工业创新发展呈现出结构优化、动力转化、质量提升的积极趋势。发展活力、动力和潜力不断释放。一些卡脖子技术取得突破，制造复杂产品的能力不断提高。
中小企业得到有效支持，超大规模市场优势和新因素红利不断出现
为贯彻去年年底召开的中央经济工作会议精神，国家发改委等部门印发了《关于促进工业经济稳定增长的若干政策》，从财税、金融信贷、供应稳定、投资外贸、土地利用和环境五个方面为工业稳定增长创造了条件。同时，为了减少疫情对企业的影响，特别是中小企业，中国出台了一系列政策措施，保护市场实体，帮助中小企业，政策效果逐渐显现。今年第一季度，规模以上工业企业营业收入利润率为6.25比1-2月增加%0.28个百分点；规模以上中小工业企业增加值同比增长7.8%，高于整体工业1.3个百分点。
强劲的国内需求市场是实现工业稳定增长的基础。从供应的角度来看，中国具有大规模生产能力、中间产品生产和产业配套能力、高素质劳动力、高水平能源供应基础设施，资本要素供应相对丰富，规模效应是中国工业竞争力的重要来源。从需求的角度来看，中国人口超过14亿，中等收入群体超过4亿，国内人均生产总值突破1.21万美元，消费能力和潜力不断提高和释放。这种市场规模有利于超级产业链的诞生，是中国工业稳定增长的独特优势。今年4月29日召开的中央政治局会议要求扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，发挥消费对经济循环的牵引作用。这将稳定供需双方的工业生产，增强工业稳定增长的内生动力。此外，随着政策支持的不断增加，中国工业发展的工程师红利、数字红利等新因素红利也将在稳定工业增长中发挥越来越重要的作用。
近期，国家对促进工业发展制定了全面的政策措施。落实好相关政策措施，将极大促进我国工业稳定增长、高质量发展。在落实中央有关政策措施过程中，需要重视以下几个方面。一是坚持长短结合、均衡发力。以推动工业数字化、绿色化转型升级和培育竞争新优势为长远发展目标，以保护市场主体为当前政策重点，制订和提升产业发展技术标准、环境红线，对符合产业发展目标的企业实施白名单制，简化行政审批程序，在要素供给等方面给予优先保障，畅通国内物流。二是高效统筹疫情防控和经济社会发展。在毫不动摇坚持“动态清零”总方针前提下，最大限度减少疫情防控对经济社会发展的影响，探索总结疫情防控与生产生活两不误的新模式新经验，努力取得抗疫和稳定经济发展双胜利。三是改善产业安全发展的国际环境。以高水平对外开放更加紧密连接全球产业链，形成你中有我、我中有你，合则两利、分则俱损的工业发展国际环境。
史丹
(作者是习近平中国特色社会主义新思想研究中心特别研究员)
