人民网记者 车柯蒙

       目前，中国经济发展环境的复杂性、严重性和不确定性正在上升。为了应对国内经济新的下行压力，积极推进财政政策，加快实施新的组合税收支持政策，帮助大多数市场实体解决可见的手问题。

       3月21日，国务院常务会议决定实施大规模增值税退税政策安排，为稳定宏观经济市场提供有力支持。会议指出，今年的增值税退税规模约为1.5万亿元，是坚持两不动摇、直接高效的救助措施，是稳定增长稳定市场实体就业的关键措施，也是保障税源、大力完善增值税制度的改革。

       保留退税是将增值税期末未扣除的税款退还给纳税人。据国家税务总局有关负责人介绍，今年我国大力完善增值税保留退税制度，实行大规模退税，优先考虑小微企业，6月底前一次性退还小微企业存量保留退税，全额退还增量保留退税。重点支持制造业，全面解决制造业、科研技术服务、生态环保、电气、运输等行业的退税问题，所有退税资金直接到企业，大力完善增值税保留退税制度，为企业提供现金流支持，促进消费投资，为市场实体输血、血液循环、救助。

       与减税和增加政府投资相比，退税政策更直接、更及时，有助于提高企业发展信心，激发市场实体活力，促进消费投资，支持实体经济高质量发展，促进产业转型升级和结构优化。财政部税务局局长贾荣鄂说。

       数据显示，4月1日至5月10日，已有9138亿元退税149.5万户纳税人账户，其中，中小微企业户数占比99.3退税金额占%72.71月1日至5月10日，10371亿元退税退还纳税人账户，在企业救助解决问题、提振市场主体信心方面发挥了重要作用。

       值得注意的是，财政部、国家税务总局、中国人民银行建立了三个部门协商机制，以确保大规模增值税抵免退税政策的实施。三个部门采取有效措施，用可见的手打一套组合拳，加快政策实施，确保政策实施细致稳定。

       据财政部预算部主任王建凡介绍，为支持增值税退税，财政部近年来通过特定的国有金融机构和特许经营机构安排支持基层实施减税和重点民生转移支付1.2万亿元，包括6200亿元专项资金、3000亿元金、3000亿元其他退税减税专项资金、2800亿元补充县区财政专项资金。

       为确保财政支出强度，支持税务机关加快退税，中国人民银行根据退税进度，加快向中央财政上缴利润的步伐。

       在优化退税服务方面，国家税务总局分三批推出了121项便民税收缴费措施，形成了2022年我为纳税人办实事，为便民办税春风行动2.0版”，确保大规模增值税留抵退税政策在落实方面做到宣传辅导有精度、优化体验有温度、便利享受有速度。

       退税比减税更快、更直接，是帮助企业救助的关键措施。许多财政和税务专家在接受《人民日报》采访时表示，对于大多数市场实体来说，大规模的退税政策是及时雨，送雪碳。

       中国税务学会副会长张连起在接受《人民日报》采访时表示，目前，小微企业和个体经营者在疫情影响下面临现金流短缺等困难。与减税、减费相比，增值税退税更有效、更直接地增加了企业的现金流，解决了市场实体经营中的财务困难。

       中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，目前需求收缩直接导致企业收入不足，导致现金流短缺。大规模增值税退税政策相当于及时向企业提供真金白银，有助于缓解资本压力，稳定市场预期，增强市场信心。

       北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，在逆周期及跨周期调节中，运用宏观政策进行有效的干预是解决当前我国经济面对“三重压力”以及应对新冠肺炎疫情对经济影响的关键。

       这一次，在实施退税政策的过程中，财政部、国家税务总局、中国人民银行发挥政策协调作用，央行加快向中央财政支付存款利润，为增值税退税提供财政保障；财政部门利用增加中央财政退税比例，加快基层退税；税务部门利用智能税等现代税收管理手段实现高效退税，超过最后一公里，解决企业财务困难，加快退税政策的效果。李旭红说。