原标题:严格控制大规模拆迁建设 严格生态保护

       昨天，北京市政府发布了《北京市城市更新专项规划（北京市十四五期城市更新规划）》，明确了近期工作的重点。北京市更新严格控制拆迁建设，严格遵守安全底线，严格生态保护。

       规划重点关注基础设施体系保障，重点关注危险建筑和简易建筑，通过街区规划，实现公共服务、交通、市政、安全设施更新，实现平房庭院、旧社区、危险建筑和简易建筑居住更新，实现旧建筑和传统商业区、低效工业园区和旧工厂笼鸟等工业更新。

       数据显示，全市集中建设区共有可更新的建筑约2.45亿平方米。

       规划明确，城市更新应坚持留改拆并举，原则上城市更新单位(区域)或项目内拆除的建筑面积不得大于现状总建筑面积的20%。提倡对现有建筑进行分类审慎处置，实行小规模、渐进式有机更新和微改造。

       工作重点 聚焦178个重点街区

       规划明确了近期工作的重点。十四五期间，重点关注178个重点城市更新街区，形成各区主要更新资源和任务分类账，充分发挥辖区和街道城镇在股票更新中的整体作用。到2035年，该市将完成557个更新街区的更新任务。

       对接北京市城市更新行动计划（2021-2025年），根据首都功能核心区平房（庭院）、旧社区、危险建筑和简易建筑、旧建筑和传统商业区、低效工业园区和旧工厂、城市棚户区六种项目类型，明确十四五期间的工作任务。根据市住房和城乡发展委员会备案的示范项目清单，分圈指导，促进重点项目的滚动生成和动态更新。

       例如，在核心区域，促进中轴线世界遗产保护的综合改造，继续促进钟鼓楼、大栅栏观音寺等平房区域的申请退租；在中心城区，优化北中轴线奥林匹克中心区域的环境质量，加强南中轴线区域的发展，促进南苑-大红门区产业空间的改造和升级；在副中心，完成一些旧社区和城市棚户区的改造，促进古城南街18个半胡同的保护和更新。

       强调历史文化保护和城市修复

       规划提出，依托《总体规划》确定的“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构，分圈层差异化明确更新方向，将首都功能核心区和城市副中心作为更新重点，强调历史文化保护与城市修补。

       其中，核心区域强调保护和更新，实现生活环境和谐融合；中心城市突出减少质量，促进功能改进质量；城市副中心承担功能分解，塑造城市建设特色基准；两轴优化首都功能，提升国际城市文化形象；平原新城和地区，促进平原新城发展建设；探索绿色发展，优化生态环境。

       老旧小区 重点推进基础改造

       多渠道推进老城区平房改造，全面推进老城区更新改造，全面推进城市棚户区攻坚，是规划立足民生保障的关键内容。

       规划明确，探索多社会主体共同参与的历史文化街区有机更新模式。继续推进平房区申请退租、换租、保护修复、恢复建设，完善共生院模式，逐步拆除医院违法建筑，恢复传统四合院基本模式。同时，改善居民住房和基础设施条件，逐步推进平房住房的完整改造。保持旧城模式规模，延续城市特色，恢复老北京风味的生活场景。近年来，该市不断探索旧社区改造的微利可持续模式，积累了大量有益的经验。

       根据规划，十四五期间，要以旧社区更新为重点，把握改造重点，重点推进基础改造，确保住房安全；继续推进住宅节能改造，提高建筑性能；按照尽力而为、量力而行的原则，推进改进升级改造，注重适老化、无障碍改造。

       危旧建筑和简易建筑应优先解决危险，确保安全底线，做好危旧建筑改造和简易建筑有序搬迁。

       十四五期间的任务包括

       根据规划，十四五期间的工作任务如下:

       完成首都功能核心区平房(庭院)1万户申请退租和6000户维修任务；

       重点推进全市500万平方米抗震节能综合改造任务、3100万平方米节能改造任务和群众改造意愿强的改造项目；

       危旧建筑改造100万平方米，简易建筑腾退改造；

       重点推进约500万平方米低效旧建筑改造升级，完成22个传统商圈改造升级；

       有序推进700处老旧厂房更新改造、低效产业园区“腾笼换鸟”等。

       记者 陈雪柠