向前发展宏观政策 稳定经济(理性看经济形势)
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今年以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，各地区、各部门有效协调疫情防控和经济社会发展，中国经济继续恢复发展趋势，开局稳定。只要我们坚定信心，落实党中央、国务院的决策部署，落实近期出台的一系列政策，就能克服困难，稳定经济。
今年以来，在以习近平同志为核心的党中央的大力领导下，各地区、各部门有效协调疫情防控和经济社会发展，中国经济继续恢复发展趋势，开局稳定。目前，中国经济发展环境的复杂性、严重性和不确定性正在上升，稳定增长、就业和价格正面临新的挑战。4月29日召开的中央政治局会议强调:疫情要预防，经济要稳定，发展要安全，这是党中央的明确要求。只要我们坚定信心，落实党中央、国务院的决策部署，落实近期出台的一系列政策，就能克服困难，稳定经济。
一季度经济平稳开局彰显我国经济的强大韧性和宏观政策有效性
今年1月和2月，中国经济继续复苏，大部分指标优于预期。由于新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致经济下行压力急剧增加，3月份中国部分经济指标增速下降。根据去年年底中央经济工作会议的部署，今年第一季度，稳定增长措施相继实施并向前推进。中国经济运行稳步开局，充分体现了强大的韧性和宏观政策的重要支撑作用，为实现全年经济社会发展预期目标奠定了基础和坚定的信心。
经济保持扩张趋势。尽管3月份经济复苏势头受到内外负面因素叠加的影响，但第一季度国内生产总值(GDP)同比增长超过27万亿元，按可比价计算4.8%，环比增长1.3%，继续保持正增长。在全球范围内，美国GDP去年第四季度，环比折年率大幅增长6.9之后，今年一季度转为下降1.4%；欧元区一季度GDP环比仅增长0.2%。在世界经济阴霾笼罩、复苏脆弱的环境下，中国经济逆势增长尤为有价值。
经济运行总体稳定。第一季度，全国城镇新增就业285万人，年度目标任务完成26%，就业格局基本稳定。价格总体稳定，第一季度居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.1%。从国际比较来看，3月份美欧居民消费价格同比大幅上涨。8.5%和7.4%，多年来创下新高。第一季度，固定资产投资同比增长9.3%新开工项目总投资同比增长54.9%；社会消费品零售总额同比增长；3.3%，内需对经济增长的贡献率达到96.3%。我国外贸外资在高基数的基础上继续增长，货物贸易同比增长10.7%，服务贸易同比增长25.8%，全国实际利用外资同比增长25.6%，保持外汇储备3.2约万亿美元，国际收支保持稳定。
发展质量继续提升。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长14.2%增加了信息传输、软件和信息技术服务业的增加值10.8%，高科技制造业和高科技服务业的投资分别增加32.7%和14.5%创新驱动发展成效显著，产业结构优化升级迈出新步伐。新能源汽车和太阳能电池的产量分别增加140.8%和24.3%，单位GDP能耗同比下降2.3%，绿色转型稳步推进。全国居民人均可支配收入同比增长5.1%，城乡居民收入差距继续缩小。民生投资继续增加，教育卫生投资分别增加。17.2%和23.8%，民生保障更有效。
宏观政策组合拳继续前进，稳定经济
总的来说，虽然中国经济在第一季度实现了稳定开放，但国内外经济发展环境的复杂性、严重性和不确定性也在增加。面对复杂而严峻的国际和国内形势，中共中央将稳定增长放在更加突出的位置，宏观政策结合拳头继续努力稳定经济。
努力稳定就业。稳定就业是保持经济运行在合理范围内的关键支撑。去年年底召开的中央经济工作会议强调，要在促进高质量发展方面加强就业优先。为进一步贯彻中央经济工作会议精神，近期召开的国务院常务会议不断聚焦稳定就业问题，决定暂停餐饮等特困行业第二季度缴纳养老保险费，继续落实失业保险保障阶段性扩大政策，提高中小企业失业保险稳定返还比例；从多个方面部署加强稳定就业促进就业政策；部署进一步为中小企业和个体工商户提供救助措施，确保市场主体稳定就业。5月7日召开的全国稳定就业电话会议强调加强就业优先政策的实施。就业政策的质量和力量将直接作用于市场主体和大多数工人，这对稳定就业是一个真正的好处。此外，近年来中国经济结构不断优化，经济增长将增强就业。疫情防控形势将进一步改善后，就业形势将得到改善。
努力确保供应和价格稳定。确保供应和价格稳定是稳定经济的前提。为做好供应稳定工作，在今年第一季度实施财政、税收、金融、土地利用、能源利用、环境等支持政策的基础上，进一步出台了一系列实际有效的政策措施。4月18日，国家保障物流顺利促进产业链供应链稳定电话会议，要求实现民生、货运、产业循环，部署10项重要措施；4月19日，国家发改委表示，将采取综合措施，准确监管，做好商品供应稳定；4月29日，财政部、国家税务总局发布公告，决定从5月1日至年底免征快递服务增值税，为居民提供必要的生活材料；等等。同时，许多省份出台了地方企业救助和稳定供应的措施，努力形成稳定经济的强大联合力量。这些实际有效的政策措施，确保供应链运行中的痛点和阻塞，有效地响应了企业和居民的关注。
努力扩大有效投资。短期投资反映为需求，中长期反映为供给，不仅是扩大国内需求的关键因素，也是稳定增长和结构调整的重要组合点。从长远来看，中国新的工业化、信息化、城市化和农业现代化继续深化，具有巨大的投资潜力。去年年底召开的中央经济工作会议强调，将继续实施积极的财政政策和稳定的货币政策。今年的政府工作报告进一步完善，推出了新的组合税收支持政策，安排中央预算投资6400亿元，积极扩大有效投资。4月25日，中国人民银行全面降低了金融机构存款准备金率0.25长期资金约5300亿元。4月26日，中央财经委员会会议部署全面加强基础设施建设。一系列稳定投资的政策措施不仅有效地提高了市场信心，而且努力为市场实体扩大投资创造有利的宏观环境。随着政策的深入实施，投资将为稳定增长做出更大的贡献。
努力促进消费的可持续恢复。消费对经济发展有持久的驱动力。中国拥有世界上最具增长性的消费市场，促进消费的可持续增长件促进消费的可持续增长。今年的政府工作报告部署了增加居民收入、提高消费能力、促进生活服务消费恢复、发展新的消费形式和新模式。为进一步促进消费可持续恢复，4月20日，国务院办公厅发布了《关于进一步释放消费潜力、促进消费可持续恢复的意见》，从创新消费形式和模式、促进消费平台健康可持续发展、加快完善消费品流通体系、消除限制消费障碍等方面提出了20项具体措施。这不仅有利于刺激消费活力，支持经济恢复，而且有利于探索形成扩大内需的长期机制，巩固国内大循环的主要地位，加快建设新的发展模式。
努力促进外贸投资的稳定发展。外贸外商投资是连接国内外双重循环的环节，是稳定和促进经济社会发展不可或缺的重要力量。中共中央高度重视外贸投资的稳定发展，在支持跨境电子商务和海外仓库发展、促进内外贸一体化发展、加强反周期调整、签订自由贸易协定等方面实施了一系列政策措施。4月10日，中共中央、国务院发布了《关于加快建设全国统一市场的意见》，提出了全面清理歧视外商投资企业和外国企业，实施地方保护优惠政策，继续改善外商投资发展的商业环境。4月20日，国家税务总局等部门联合发布了《关于进一步加强出口退税支持的通知》，部署和安排减轻出口企业负担。支持外贸投资稳定发展的政策将进一步提高效率，有效促进外贸投资在合理范围内的运行。
面对机遇与挑战并存的复杂形势，要增强信心，克服困难，确保党中央的重大政策落实到位。需要注意的是，虽然当前经济面临下行压力，但中国经济韧性强、潜力充足、回旋余地广、长期改善的基本面没有改变。我们采取的应对措施及时、准确、有力。宏观政策实现了前进、适度的努力，呈现出新的特点。一是快速准确结合，重点关注关键环节，及时稳定预期和信心。二是治愈症状和根源，不仅全面解决疫情对生产生活的不利影响，而且准确滴灌刺激了经济内生增长的动力。第三，考虑到短期和长期，不仅实施了帮助企业救助、保持供应和价格稳定的短期政策，而且注重长期推进全国统一市场建设，培育完整的内需体系。第四，中央协调全面实施包容性和国家政策，地方政府根据当地实施特色政策，努力形成稳定经济的强大合力。
只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面、准确、全面地贯彻新的发展理念，加快建设新的发展格局，落实党中央、国务院的决策部署，就能保持经济运行在合理范围内，在高质量发展中取得新进展。
张哲人毕吉耀
(作者:中国宏观经济研究院)
