全国统一市场的建设是中共中央关注国内外发展趋势的重大战略决策。最近，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一市场的意见》（以下简称《意见》）发布了《意见》。《意见》指出，建设全国统一市场是建设新发展模式的基本支持和内部要求。那么，如何理解全国统一的大市场呢？建设全国统一市场的有力起点是什么？在这方面，光明网络采访了国家对外开放研究所李长安教授。
经过改革开放40多年的发展建设，中国经济从快速增长阶段到高质量发展阶段，目前国内市场规模一般处于世界前列，商品市场规模优势市场规模优势明显，资本、技术、数据等因素市场规模迅速扩大，国内大流通、大循环模式初步形成。但值得注意的是，全国统一大市场建设仍存在诸多问题和困难米乐M6官网登录正版下载，城乡地区市场发展不平衡是主要矛盾。此外，一些地方政府过于重视GDP与地方税收相比，地方保护主义倾向明显，也严重影响了资源配置效率。制度缺陷导致的市场分割严重，如人力资源流动受到现行户籍制度和社会保障制度的限制，也是阻碍因素自由流动、形成全国统一大市场的主要障碍。特别是在当前疫情对经济运行影响较大的情况下，由于部分地方防疫过度、防疫不规范，阻碍商品因素流通的现象越来越严重。
米乐M6官网登录正版下载 事实上，《意见》提出了许多有助于解决这些问题的亮点和创新点，如强调立破并举，包括建设和进一步改革。在破方面，建议重点加强反垄断，打破地方保护和区域壁垒。目前，我们已经从过去反对实体经济中一些自然垄断企业和部门的方向扩展到平台和互联网企业的反垄断，这对于打破平台企业的数据垄断，防止数据算法和技术手段对市场的破坏具有重要的现实意义。在立方面，《意见》提出全面推动国内市场由大向强转变，既明确了大不等于强的事实，也说明了大与强的市场关系，是对当前中国市场的客观看法，也指出了中国经济和市场在复杂国际形势下的发展方向。
那么，这是否意味着建立一个与模式、要素平均分配和发展水平相同的市场，而不考虑区域差异和客观米乐M6官网登录正版下载条件？李长安强调，全国统一的大市场不是一个平均的大市场，也不是一个高、低的大市场。从定义上讲，全国统一的大市场至少应包括几个统一，一是政策统一，即在商品要素流通过程中，有统一的政策规范；二是规则统一，即在商品要素流通过程中，有统一的要求、统一的规定；三是统一治疗，建设全国统一的大市场，应是全国大循环，无区域分割，各种商品要素必须平等，竞争公平。
从特点上看，全国统一大市场有三个关键词可以概括：高效标准化、公平竞争、充分开放，这也是全国统一大市场的三个重要特征。也就是说，全国统一的大市场将充分激发市场潜力，更标准化、更高效、更有活力。通过建设全国统一的大市场，打破阻碍市场发展和因素流动的各种障碍，建立更有效的市场竞争模式，形成能够充分发挥各地区比较优势、实现国际象棋、元素自由流动、获得最佳配置的大市场。这是开放国内大循环、建立新的发展模式、促进高质量发展的基础和前提，也是本意见的主要目的。
那么，如何推动全国统一市场建设的实施，取得实效呢？李长安表示，中国在建设全国统一大市场方面有着良好的基础。目前，立破并举是关键。
首先，注重加强反垄断，打破关键的障碍。市场化程度越高，对反垄断的要求就越高。目前，在数据和算法的新时代，垄断出现了新的特点。凭借数据、技术和资本优势，平台企业经常侵犯消费者权益，遏制市场公平和竞争。二选一的争议和大数据杀死的质疑在很大程度上影响了市场经济的可持续健康发展，阻碍了全国统一大市场的建设。因此，为了尽快形成全国统一的大市场，我们必须坚米乐M6官网登录正版下载决消除这一障碍。关于如何消除，本意见中列出的内容非常详细。例如，提出的主要目标之一是充分发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和完善反垄断反不正当竞争执法，打破阻碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制障碍，降低反垄断交易成本，加强反垄断法制度保护，完善反垄断法律法规，加强和创新反垄断加强反垄断法规，完善反垄断法规，创新反垄断法规，改革反垄断法规。
其次，地方保护和区域障碍也是另一个非常典型的障碍。事实上，从实践的角度来看，地方越开放，因素和商品流通越多，经济发展越高，越容易把握商机，实现高质量发展，指导区域综合比较优势、资源和环境承载能力、产业基础、防灾能力等因素，找到自己的功能定位，避免贪婪、低重复建设和过度同质竞争。因此，打破地方保护和市场分割，注重促进地方政府转变观念，发挥地方比较优势，找到发展突破，进一步加强地方政府主要责任，建设国家统一市场和绩效评价，激发地方政府的积极性。同时，结合京津冀、长三角、广东、香港、澳门等重大区域战略的实施，优先推进区域合作，适当采取补偿机制，促进区域发展，通过政府转移支付机制，实现区域投资的平衡发展。
最后，从站的角度来看，需要加快建立全国统一的市场体系规则，促进商品要素资源在更大范围内的畅通流动，加快建设高效、标准化、公平竞争、全面开放的全国统一市场，全面推动中国市场从大到强的转型。该意见明确表示，我们应该注意五个统一。一是加强市场基础体系规则的统一，二是促进市场设施的高标准联系，三是建立统一的要素和资源市场，四是促进商品和服务市场的高水平统一，五是促进市场监督的公平统一。这将是未来建设全国统一大市场的核心方向。（光明网络刘梦甜采访整理）
